Рішення суда районного, на яке була винесена ухвала ААС в попередньому коментарі.
Яготинський районний суд Київської області
Справа № 2-а-2315/11
Категорія 111
ПОСТАНОВА
Іменем України
01 серпня 2011 року Яготинський районний суд Київської області у складі:
Головуючого судді Литвин Л.І.
При секретарі Ковряк О.О.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Яготин Київської області справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до відділу державної виконавчої служби Яготинського районного управління юстиції Київської області про визнання неправомірними дій та про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження,
ВСТАНОВИВ:
Позивачі звернулись до Яготинського районного суду з адміністративним позовом до ВДВС Яготинського РУЮ Київської області про визнання неправомірними дій ВДВС щодо відкриття виконавчих проваджень на підставі: вимоги № 368 від 10 січня 2011 року, пред’явленої Управлінням Пенсійного фонду в Яготинському районі Київської області до гр..ОСОБА_2 про сплату боргу в розмірі 854 грн.46 коп., вимоги № 386 від 12 січня 2011 року, пред’явленої Управлінням Пенсійного фонду в Яготинському районі до ОСОБА_1 про сплату боргу в розмірі 854,46 грн., вимоги № 357 від 21 грудня 2010 року, пред’явленої УПФ в Яготинському районі до ОСОБА_3 про сплату боргу в розмірі 854,46 грн. , вимоги № 366 від 10 січня 2011 року, пред’явленої УПФ в Яготинському районі до ОСОБА_4 про сплату боргу в розмірі 854, 46 грн., вимоги 348 від 21 грудня 2010 року, пред’явленої УПФ в Яготинському районі до ОСОБА_5 про сплату боргу в розмірі 632, 46 грн.
В судовому засіданні позивачі та представник позивачки ОСОБА_5 підтримали вимоги позову з мотивів, зазначених у позовній заяві, а саме, обґрунтували позов тим, що відповідно до розд. 8 «Прикінцеві та перехідні положення»Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»з 1 січня 2011 року були виключені ч.ч.1-9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в зв’язку з чим вимога про стягнення боргу втратила статус виконавчого документу, а відповідач відкрив виконавче провадження на підставі документу, який не є виконавчим. Враховуючи неправомірність дій відповідача, позивачі просили також скасувати відповідні постанови про відкриття виконавчих проваджень.
Представник відповідача проти позову заперечував та в судовому засіданні пояснив, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Яготинського РУЮ перебувають вимоги УПФУ в Яготинському районі про стягнення сум недоїмок з позивачів. Вищевказані документи надійшли за заявою стягувача. Після отримання боржниками у встановленому порядку копій вимог про сплату недоїмок від пенсійного фонду, державними виконавцями на підставі п.1ч.1ст.18 Закону України «Про виконавче провадження»були відкриті виконавчі провадження. Відповідно до ст. ст.4,5 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець зобов’язаний вживати заходи примусового виконання рішень встановлених Законом для своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання у спосіб і порядок, котрі визначені виконавчим документом. Копії постанов про відкриття виконавчих проваджень були направлені позивачам, проте на даний час вимоги ПФУ ними не виконуються. В силу п.9 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження»державною виконавчою службою підлягають виконанню «Рішення інших органів державної влади у випадках, якщо за законом їх виконання покладено на державну виконавчу службу». Окрім цього, п.6 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»визначено, що «недоїмка –сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного Фонду України у випадках, передбачених цим Законом». Статтею 25 даного Закону передбачено, що рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов’язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами…, територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимоги про сплату недоїмки є виконавчим документом. Разом з тим, позивачі не оскаржували до вищестоящої установи чи до суду рішення УПФУ в Яготинському районі щодо суми недоїмки. Одночасно, пунктом 7 розд.8 «Прикінцевих та перехідних положень»Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»визначено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.
В судовому засіданні встановлено, що 4 лютого 2011 року держаним виконавцем відділу ДВС Яготинського РУЮ було відкрито виконавче провадження про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків з ОСОБА_5, за період з липня по вересень 2010 року, включно, на підставі вимоги про стягнення боргу № ф348У, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Яготинському районі 21 грудня 2010 року.
11 лютого 2011 року державним виконавцем ВДВС Яготинського РУЮ було відкрито виконавче провадження про стягнення заборгованості зі сплати недоїмки з страхових внесків за ІІІ кв. 2010 року в сумі 854,46грн. з ОСОБА_2, на підставі вимоги про стягнення боргу № ф 368 У, виданої ПФУ в Яготинському районі 10 січня 2011 року, (а.с.14-19).
11 лютого 2011 року державним виконавцем ВДВС Яготинського РУЮ відкрито виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 854,46 грн. заборгованості зі сплати страхових внесків за ІІІ квартал 2010 року, на підставі вимоги про стягнення боргу № В386У, виданої Пенсійним фондом України в Яготинському районі 12 січня 2011 року, (а.с.20-26).
11 лютого 2011 року державним виконавцем ВДВС Яготинського РУЮ відкрито виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_3 854, 46 грн. заборгованості зі сплати недоїмки на загальнообов’язкове пенсійне страхування за ІІІ квартал 2010 року, на підставі вимоги про сплату боргу, виданої Пенсійним фондом в Яготинському районі 21 грудня 2010 року, (а.с.29-32).
11лютого 2011 року державним виконавцем ВДВС Яготинського РУЮ відкрито виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_4 854,46 грн. заборгованості зі сплати недоїмки на загальнообов’язкове пенсійне страхування за ІІІ квартал 2010 року, на підставі вимоги про сплату боргу, виданої ПФУ в Яготинському районі 10 січня 2011 року, (а.с.35-39).
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження»примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів визначених цим законом…, зокрема, рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу. Відповідно до розділу VІІІ «Прикінцевих та перехідних положень»Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»були виключені ч.ч.1-9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме ч.3 вказаної статті, якою вимоги про сплату боргу надавався статус виконавчого документу, тобто, суд дійшов висновку, що відповідач відкрив виконавчі провадження на підставі документів, які не є виконавчими. Згідно ч.14 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»виконавчими документами є лише рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу передбачених частинами дев’ятої та десятої цієї статті. Згідно ч.1 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець відкриває виконавче провадження лише на підставі виконавчого документа, зазначеного у ст..17 цього закону. Згідно ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі неподання виконавчого документа, зазначеного у ст. 17 цього закону, проте відповідач такі дії не вчинив. За таких обставин, суд не може прийняти до уваги заперечення позивача в повному обсязі та вважає, що вимоги позову є обгрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст. 9,11,71,86 КАС України, ст.ст.17, 19, 25 Закону України «Про виконавче провадження», ч.14 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», розділу VІІІ «Прикінцевих та перехідних положень»Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», ст. 106 ч.3, ч.14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до відділу державної виконавчої служби Яготинського районного управління юстиції про визнання неправомірними дій та про скасування постанов задовольнити.
Визнати неправомірними дії відділу державної виконавчої служби Яготинського районного управління юстиції Київської області щодо відкриття виконавчих проваджень, відкритих на підставі вимог Управління пенсійного фонду в Яготинському районі Київської області про сплату боргу з громадян ОСОБА_2 (вимога № 368 від 10 січня 2011 року), з ОСОБА_1 (вимога № 386 від 12 січня 2011 року), з ОСОБА_4 ( вимога № 366 від 10 січня 2011 року), із ОСОБА_5 (вимога № 348 від 21 грудня 2010 року), з ОСОБА_2 (вимога № 368 від 10 січня 2011 року), з ОСОБА_3 (вимога № 357 від 21 грудня 2010 року) та скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Яготинського районного управління юстиції Київської області про відкриття виконавчого провадження від 4 лютого 2011 року про стягнення із ОСОБА_5 заборгованості із сплати страхових внесків в сумі 632 (шістсот тридцять дві гривні) 46 коп., постанову відділу державної виконавчої служби Яготинського районного управління юстиції Київської області про відкриття виконавчого провадження від 11 лютого 2011 року про стягнення із ОСОБА_2 заборгованості зі сплати недоїмки страхових внесків в сумі 854 (вісімсот п"ятдесят чотири гривні) 46 коп., постанову відділу державної виконавчої служби Яготинського районного управління юстиції Київської області про відкриття виконавчого провадження від 11 лютого 2011 року про стягнення з ОСОБА_1, 854 (вісімсот п"ятдесят чотири гривні) 46 коп. боргу, постанову відділу державної виконавчої служби Яготинського районного управління юстиції Київської області про відкриття виконавчого провадження від 11 лютого 2011 року про стягнення з ОСОБА_3 854 (вісімсот п"ятдесят чотири гривні) 46 коп. заборгованості зі сплати недоїмки на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, постанову відділу державної виконавчої служби Яготинського районного управління юстиції Київської області про відкриття виконавчого провадження від 11 лютого 2011 року про стягнення з ОСОБА_4 854 (вісімсот п"ятдесят чотири гривні) 46 коп. боргу.
Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративного суду шляхом подачі через Яготинський районний суд Київської області апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Литвин Л.І.